鄂尔多斯场坍塌事故初探 拆除工作在继续耗资近十亿元的鄂尔多斯国际那达慕运动场坍塌之后，伊金霍洛旗政府一直处于低调状态。事故发生迄今已近一月，政府发言人、副旗长王美斌仍不愿回应相应问题。
“坍塌事故的具体原因还有待进一步调查，现在仍不方便透露”，事故发生29天后，鄂尔多斯市伊金霍洛旗政府新闻发言人、副旗长王美斌对《财经》记者说。
耗资近十亿元的鄂尔多斯国际那达慕运动场坍塌之后，伊金霍洛旗政府一直处于低调状态。事故发生迄今已近一月，政府发言人、副旗长王美斌仍不愿回应相应问题。
2010年12月15日凌晨1时30分许，国际那达慕运动场的场西区发生主体钢结构坍塌。这一事故发生在竣工庆功会的25天之后。此前的2010年的8月，该运动场备受瞩目地举行了为期七天的鄂尔多斯首届国际那达慕大会。
那达慕运动场是内蒙古地区首项地标性市政重点工程。坐落于内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗车家渠村，占地面积133万余平方米，建筑面积7.5万平方米。据公开信息披露，工程主要结构为混凝土、钢和钢混结构，其中钢结构总量约3.3万吨，相当于北京奥运会主体育场“鸟巢”的三分之二。
事故发生后，现场一直全面戒严，通往现场的近十条路均被封锁。近日，《财经》记者辗转进入事故现场发现，状如哈达的运动场已被拆除器械的货车和塔吊包围。
运动场共分成场、看台区以及青少年活动中心等几部分。场跨度约580米，分成东一区、东二区、中央区和西区。此次事故发生在场西区，经《财经》记者步量估算，坍塌跨度约为150米。场西边的青少年活动中心，暴露出13层的钢框架。现场内，坍塌处已是废墟，断裂的钢材和钢筋混凝土四处铺陈。青少年活动中心的附属钢、铝材料也被部分拆除，当地的货车司机称，几日来，他们不断地将这些材料会运往废品厂。工作人员表示，拆除工程至少要半月左右。
至于其他未受损的工程部分是否会在日后进行全面的质量检测与鉴定，监理单位项目人士对《财经》记者表示，按理说应该进行通检。但政府方面至今未作出明确回应，工程项目方亦未有定论。
事故发生后的25天，2011年1月7日，官方首次表态称，受委托进行实地鉴定的中国钢结构协会专家组认定，这是一起施工质量事故。事故原因初步查明为，由于西区钢结构罩棚部分焊缝存在严重质量缺陷，个别杆件接料不够规范，遇到骤冷天气，钢结构罩棚出现较大伸缩而发生塌落。
《财经》记者调查得知，运动场由鄂尔多斯市政府牵头，建设主体是伊金霍洛旗政府，所用近十亿元的资金，亦由旗政府全部承担。在工程项目的承包上，伊金霍洛旗政府的独资公司伊金霍洛旗宏泰城市建设投资有限责任公司（下称宏泰公司）担任业主，在合同中作为“甲方”，并负责项目立项以及招投标程序，其中还包括对整个项目的审批。
运动场工程项目的总承建单位是中国建筑股份有限公司（下称中建公司）；钢构工程项目的施工单位是上海宝冶集团有限公司（下称宝冶公司），是中建公司的二级承包商；上述两公司分别作为“乙方”与“甲方”宏泰公司签订项目合同。监理单位是内蒙古瑞博工程项目管理咨询有限公司（下称瑞博公司），项目设计方是北京建筑设计研究院。
事故之后，以上公司受访时纷纷极力撇责。宏泰公司副总经理马志清对《财经》记者表示，整个工程的流程全部通过正常的招投标程序运作。然而各施工方透露的中标日期，却明显混乱不一。宝冶公司项目经理朱云峰对《财经》记者称，该公司中标时间为2010年2月。而作为一级承包商的总承建单位，中建公司对外透露的项目中标日期却为当年6月。据公开信息可查，中建公司在当年1月29日已进驻施工现场，部署材料、机械和工人，欲进行相关项目的建设。
监理单位瑞博公司项目总监崔捍东对《财经》记者透露，在此次事故之前，工程上也遇到过常规问题，“随时有问题，随时提出并要求解决”。他表示，该公司亦通过中标方式拥有监理权，但事故之后，他深为此事懊恼，其苦衷在于“工程有不完善之处”：
首先是设计方对该工程的整体设计方案至今尚未完善。该情况得到施工方宝冶公司、伊金霍洛旗城建局等各方的证实。据城建局一主要领导透露，该设计方案目前尚未通过鄂尔多斯市有关部门的会审，设计是否科学合理，目前尚属未知。
其次，建筑材料是否合格，目前调查方还在调查探讨，至今尚无最终结论。“我们对工程所用材料，依据国家的检测办法，进行了3%的抽样检查，但实际上，仍有97%的材料质量是个未知数，由于对方也出具了国家认定的鉴定书，我们只能全部认定同意”，崔捍东表示。
另外，相关监管程序缺失。据工程项目相关方负责人介绍，该工程仅有一家监理公司作为质量监管部门，并无政府职能部门组成的监管体系。负责城建项目工程质量，按规定有权全面、全程跟踪监督工程质量的城建局质监站负责人表示，对这么大一个工程，该站监管权限太小。《财经》记者向主管城建工作的旗政府副旗长王美斌致电求证此事及具体原因，对方以“听不清楚”挂断电话。
项目工程各方均向记者坦陈，此次事故的背后是“工期紧张”。如此庞大的工程，据施工方信息披露，主体钢构工程施工时间仅有105天。
宝冶公司在2010年2月中标后，于3月10日次在工地上顺利开吊钢结构工程亚美体育官方app下载，由副总经理柳永亲自带队项目部，负责设计、制作、安装等工作。4月22日，首次V型支撑柱开吊，但由于当地严寒对施工影响，全面开工时间起于5月。6月5日，宝冶公司举行包厢筒首根大板梁吊装仪式，始被认为钢结构安装进入攻坚期。
工期要求，看台、包厢区及场部分要在当年6月30日竣工，具备8月11日举办的鄂尔多斯首届那达慕大会比赛条件。
期间，内蒙古自治区、鄂尔多斯市等级政府领导多次现场督工。8月11日至18日，鄂尔多斯首届国际那达慕大会如期举行。盛会之后的11月中旬，用于罩棚钢结构焊接的24根支撑柱开始卸载。11月20日，罩棚卸载成功，宣告着钢结构项目竣工。
坍塌事故发生之后，共有五名相关责任人被刑拘。《财经》记者获悉，五名责任人中，一名是监理单位的总监崔捍东，另外四名来自施工单位宝冶公司，其中包括项目经理朱云峰，以及质量、技术和施工相应负责人。崔捍东与朱云峰被刑拘一周左右之后释放，其余三名施工单位人员目前仍在接受调查。
伊金霍洛旗政府新闻发言人、副旗长王美斌对《财经》记者称，事故具体原因有待进一步调查，问责也仍在继续。
此外，针对场坍塌处的修复方案，来自监理单位透露的信息是，仍是在原设计的基础上，进行重新施工建设，尽管设计方案目前仍未完善。